মুজিব যেভাবে বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ ত্রাণ কার্যক্রম পরিচালনা করেন

১৯৭২ সালে বাংলাদেশের স্বাধীনতা পরবর্তী সময়টা ছিল বিশৃঙ্খল। বেশ কয়েকটি চ্যালেঞ্জের জন্য জরুরি মনোযোগ ের প্রয়োজন ছিল এবং অবিলম্বে পদক্ষেপের একটি পথ নির্ধারণ করতে হয়েছিল। পুনর্বাসন এবং পুনরুদ্ধারের জন্য একটি কৌশলগত পদ্ধতি প্রয়োজন ছিল। বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের ওপর আশা ছিল, যার সরকার খুব সীমিত অভিজ্ঞতা ও সমর্থন নিয়ে বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ ত্রাণ ও পুনর্বাসন কর্মসূচি পরিচালনা করতে বাধ্য হয়েছিল। এই প্রচেষ্টায়, তার জরুরীভাবে একটি কার্যকর শাসন কাঠামো স্থাপন করা দরকার ছিল। যুদ্ধের ক্ষত তখনও কাঁচা ছিল। বিশেষ করে ভারত থেকে আসা এক কোটি শরণার্থী এবং অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত দুই কোটি মানুষকে সহায়তা করার প্রয়োজন ছিল দেশটির।

যুদ্ধের সময়, সমস্ত যোগাযোগ, সামাজিক এবং শিল্প অবকাঠামো লক্ষ্যবস্তু করা হয়েছিল। সেতু, সড়ক, কালভার্ট, রেলপথ ও নৌপথে পরিবহন নেটওয়ার্ক ধ্বংস হয়ে গেছে। ৩০০ টিরও বেশি রেল ও সড়ক সেতু ভেঙে ফেলা হয়েছে। পরিবহন ও যোগাযোগ খাতে ক্ষয়ক্ষতির পরিমাণ আনুমানিক ১৬০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার। প্রধান বাণিজ্য কেন্দ্র চট্টগ্রাম বন্দর ধ্বংস হয়ে গেছে। ১৮ হাজার প্রাথমিক বিদ্যালয়সহ প্রায় ২২ হাজার শিক্ষা প্রতিষ্ঠান ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। জনসাধারণের সম্পদের ব্যয় দাঁড়িয়েছে ৩৫০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার।

মুজিবের সামনে চ্যালেঞ্জগুলো ছিল বিশাল, বিশেষ করে পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার প্রাথমিক পর্যায়ে। সরকার তার উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে এই কঠিন কাজটি গ্রহণ করেছে। এটি অনুমান করা হয়েছিল যে শরণার্থী এবং অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুতদের পুনর্মিলনের জন্য 43 মিলিয়ন বাড়ি নির্মাণের প্রয়োজন হবে। আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থার পরামর্শে আনুমানিক পুষ্টির প্রয়োজনীয়তা ছিল প্রায় ১৫ মিলিয়ন মেট্রিক টন খাদ্যশস্য। জলপথ - পরিবহনের প্রধান মাধ্যম - অবিলম্বে সংস্কার প্রয়োজন।
উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা

মুজিব সরকারের ব্যাপক ত্রাণ ও পুনর্বাসন কর্মসূচিজাতিসংঘের সংস্থাসহ আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সম্প্রদায়ের সহায়তায় পরিচালিত হয়। অক্সফাম এবং আরও কয়েকটি আন্তর্জাতিক সংস্থাও সাহায্যের জন্য এগিয়ে এসেছিল। ১৯৭১ সালে ভারতে বাঙালি শরণার্থী সংকট মোকাবেলার ফলে জাতিসংঘ (যা আজকের চেয়ে অনেক বেশি প্রভাবশালী খেলোয়াড় ছিল) এবং সংশ্লিষ্ট আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলি ইতিমধ্যে সিস্টেমের সাথে ভালভাবে একীভূত হয়েছিল। সরকার জাতীয় থেকে তৃণমূল পর্যায় পর্যন্ত রেড ক্রস সোসাইটির সংস্কারে প্ররোচনা দেয়। এই সমস্ত প্রচেষ্টার ফলে ত্রাণ ও পুনর্বাসনের জন্য প্রায় ১৩০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার বাংলাদেশে পাঠানো হয়েছিল।

জনসংখ্যাকে সমর্থন এবং দেশের যোগাযোগ নেটওয়ার্কপুনরুজ্জীবিত করা, সারা দেশে খাদ্য স্থানান্তর, অর্থনীতিকে উদ্দীপিত করা এবং দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের পথে স্থাপন করা একটি অগ্রাধিকার ছিল। অক্সফামের সেই সময়ের ওভারসিজ এইড ডিরেক্টর কেন বেনেট ১৯৭২ সালের মার্চ মাসে একটি প্রতিবেদনে লিখেছিলেন:

খাদ্য আমদানি সমস্যার সমাধান এবং যোগাযোগ ব্যবস্থা পুনরুদ্ধার কতটা দ্রুত সম্ভব তা রাষ্ট্র হিসেবে বাংলাদেশের ভবিষ্যত নির্ভর করবে, এটা বলা অতিরঞ্জিত হবে কি না, তা নিয়ে আমার সন্দেহ আছে।

তারপরও মুজিবের প্রশাসন শরণার্থীদের দক্ষ উপায়ে প্রত্যাবর্তন নিশ্চিত করতে সক্ষম হয়েছিল।

ইন্টারন্যাশনাল কমিটি অব দ্য রেড ক্রস (আইসিআরসি) বাংলাদেশের স্বেচ্ছাসেবকদের বহনকারী নৌকা, ১৯৭২। তারা বাংলাদেশের উত্তর-পূর্বাঞ্চলে ত্রাণ সামগ্রী (শিশু খাদ্য) পৌঁছে দিচ্ছেন সিলেটের মারাপুরা পুনর্বাসন শিবিরে। ১৯৭২ সালে ফিরে আসা শরণার্থীদের পুনর্বাসন কৌশল মোকাবেলায় আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং সরকারের মধ্যে খাদ্য বিতরণে সহযোগিতা অত্যাবশ্যক ছিল। | ছবি: আইসিআরসি / জিন-জ্যাক কুর্জ।

মুজিব নৌপথকে দেশের লাইফলাইন হিসেবে বিবেচনা করতেন। তার নির্দেশনায় অক্সফাম তিনটি ট্রাকবাহী ফেরি ক্রয় করে। দেশের কবিতা এবং সংগীতকে প্রতিফলিত করার জন্য, এর উদ্ভিদ এবং প্রাণীকুলে প্রতিফলিত করার জন্য, এগুলির নামকরণ করা হয়েছিল ফুলের নামে। ৪৮ বছরেরও বেশি সময় পরেও কামিনী, কস্তুরী ও করোবি মাওয়ায় পদ্মা নদী পার হচ্ছেন। অক্সফাম সারা দেশে আরও শত শত ফেরি মেরামতের ক্ষেত্রেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। এক-দুই বছরের মধ্যেই বাংলাদেশের নৌপরিবহন ব্যবস্থা সারাদেশে পণ্য ও মানুষের চলাচলের সুবিধা করে দিচ্ছিল। নৌপথের এই অগ্রাধিকার সময়োপযোগী ছিল এবং মুজিবের বুদ্ধিমত্তা এবং জরুরী পরিস্থিতিতেও একটি টেকসই ও পরিবেশবান্ধব সমাধানের প্রতি তাঁর অঙ্গীকারের প্রতিফলন ঘটেছিল।

মুজিব দ্রুত ত্রাণ ও পুনর্বাসন মন্ত্রণালয় এবং পুনর্বাসন কর্মসূচি পরিচালনার জন্য ত্রাণ কমিটি নামে একটি নতুন সংস্থা গঠন করেন। পৃথক আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থাগুলিকে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলির জন্য চার্জ করা হয়েছিল। বিভিন্ন স্টেকহোল্ডারদের সঙ্গে সমন্বয় করে স্থানীয় পর্যায়ে সমন্বয় কমিটিও গঠন করা হয়। প্রাথমিক পর্যায়ে ছয় মাসের স্বল্পমেয়াদী পুনর্বাসন কর্মসূচিতে প্রায় ২০ লাখ বাস্তুচ্যুত মানুষের জন্য মৌলিক সেবা (আশ্রয় ও খাদ্য) সরবরাহের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

১৯৭২ সালে আন্তর্জাতিক উন্নয়ন অংশীদারদের তত্ত্বাবধানে ভারত থেকে বাঙালি বেসামরিক নাগরিকদের বাংলাদেশের দক্ষিণাঞ্চলীয় শহর কুমিল্লায় স্থানান্তর করা হয়। আন্তর্জাতিক সংস্থা ও মুজিব প্রশাসনের সামনে ব্যাপক বন্দোবস্তের দায়িত্ব পর্যায়ক্রমে সম্পন্ন হয়। 1972 সালে 1972 মিলিয়নেরও বেশি লোককে পুনর্বাসিত করা হয়েছিল, এটি বৃহত্তম এবং দ্রুততম পুনর্বাসন সাফল্যের গল্পগুলির মধ্যে একটি। | ছবি: আইসিআরসি / আন্দ্রে জোলিয়েট।

লক্ষ্য ছিল যোগাযোগ ব্যবস্থার পুনর্বাসনের পাশাপাশি গৃহহীনতার তাত্ক্ষণিক হুমকি হ্রাস করা এবং প্রাথমিক জীবিকা কার্যক্রম প্রতিষ্ঠা করা। এই দ্রুত ত্রাণ ব্যবস্থাগুলি প্রায় 140 মিলিয়ন মার্কিন ডলার ব্যয়ে এসেছিল। গ্রামীণ অঞ্চলে জল সরবরাহ এবং সেচপুনরুদ্ধারের জন্য প্রায় 1.5 মিলিয়ন মার্কিন ডলার এবং আবাসনের পরিমাণ 40 মিলিয়ন মার্কিন ডলার অনুমান করা হয়েছিল।

সরকার এবং রেসপন্স কমিউনিটি ১৯৭২ সালের শেষের দিকে পুনর্বাসনের দ্বিতীয় পর্যায় শুরু করে, ৮২ মিলিয়ন মার্কিন ডলার বরাদ্দ করে। মুজিবের প্রশাসন গ্রামীণ পরিবারগুলিকে প্রভাবিত করে এমন সমস্যাগুলির সমাধান এবং যুদ্ধে যারা জীবিকা হারিয়েছে তাদের সহায়তার দিকে মনোনিবেশ করেছিল। এই পর্যায়ে দুস্থ নারী ও এতিম শিশুদের টার্গেট করা হয়। সরকার গ্রামাঞ্চলে ১ লাখ ৬৬ হাজার স্থায়ী বাড়ি নির্মাণ এবং ১ কোটি ৪০ লাখ মেট্রিক টন খাদ্যশস্য বিতরণের পরিকল্পনা গ্রহণ করেছে। কৃষি খাতকে চাঙ্গা করতে মুজিব সুদসহ চাষযোগ্য ভূমি কর মওকুফ করার সিদ্ধান্ত নেন।
একটি সাফল্য সম্পর্কে কম মন্তব্য করা হয়

ইন্টারন্যাশনাল কমিটি অব দ্য রেড ক্রস (আইসিআরসি) কমিশনের ইনচার্জ এনরিকো বিগনামীর ঢাকায় আগমন ১৯৭২ সালে। বিশেষ করে ১৯৭১ থেকে ১৯৭৫ সালের মধ্যে মুজিব সরকারের সহযোগিতায় আইসিআরসি বাংলাদেশে যে কাজ করেছে তা ব্যাপক ছিল। এই সময়ের মধ্যে, দেশে তার অনেক কার্যক্রমের মধ্যে, আইসিআরসি প্রায় ২.৮ মিলিয়ন রেড ক্রস বার্তা বিতরণ করেছিল যা সংঘাতের কারণে ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা কয়েকশ পরিবারকে একত্রিত করতে সহায়তা করেছিল। | ছবি: ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে দ্বন্দ্ব। ঢাকা বিমানবন্দর। সাব-এশিয়াটিক মহাদেশের অপারেশনের দায়িত্বে আইসিআরসি কমিশনারের আগমন।

মুজিবের প্রশাসন স্নায়ুযুদ্ধের যুগের অন্যতম বৃহৎ ত্রাণ কার্যক্রম সফলভাবে সমন্বয় করে। বৈশ্বিক মূল্যবৃদ্ধি এবং সে সময় সাহায্যকে ঘিরে সীমাবদ্ধ রাজনীতির কারণে বাংলাদেশ খুব সীমিত সম্পদ ও সরঞ্জামের পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়েছিল। অপারেশনগুলিতে উদ্ভাবনই ছিল এগিয়ে যাওয়ার একমাত্র উপায়, সমস্ত কিছু টেকসই এবং পরামর্শমূলক পদ্ধতিতে করা হয়েছিল। এবং তবুও ত্রাণ কাজের সর্বোত্তম অনুশীলন নিয়ে আলোচনা করার সময় এই সাফল্যের গল্পটি খুব কমই উল্লেখ করা হয়।

সরকার এবং আন্তর্জাতিক উন্নয়ন অংশীদারদের ত্রাণ প্রচেষ্টা নিয়ে জাতিসংঘের একটি জরিপ এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে প্রায় এক কোটি শরণার্থীর মধ্যে ৫ মিলিয়ন ফিরে এসেছে এবং পুনর্বাসিত হয়েছে। ফেরত আসা দের জন্য আবাসনের পাশাপাশি ভূমিহীনদের জন্য জমি বরাদ্দ করা হয়েছিল (প্রায় ৯,০০০ প্লট সরবরাহ করা হয়েছিল)। প্রতিবেদনে মুজিবের সমন্বয় দক্ষতার প্রত্যক্ষ ফল স্বরূপ শাসন ব্যবস্থার সমাপ্তিতে দ্রুত সাড়া দেওয়ার কথাও উল্লেখ করা হয়েছে, যা অন্যথায় অনিয়ন্ত্রিত বিশৃঙ্খলায় পরিণত হতো। ১৯৭২ সালের নভেম্বরে মুজিবের সঙ্গে সাক্ষাতের পর জাতিসংঘের তৎকালীন মহাসচিব কার্ট ওয়াল্ডহাইম বাংলাদেশকে ৫০ ০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার অনুদান দেওয়ার জন্য নিরাপত্তা পরিষদের প্রতি আহ্বান জানান।

মুজিবের প্রশাসন বাংলাদেশের জন্য একটি টেকসই ত্রাণ কৌশলের জন্য একটি মডেল স্থাপন করেছিল। অবশ্যই কিছু ত্রুটি ছিল। উদাহরণস্বরূপ, আরও জবাবদিহিতা প্রয়োজন ছিল। সরকারের অনেকেই, বিশেষ করে রাজনীতিবিদ ও আমলারা ব্যক্তিগত ব্যবহারের জন্য সম্পদের একটি অংশ পেয়েছিলেন। এটি উন্নয়ন অংশীদার এবং সরকারের প্রচেষ্টাকে কলঙ্কিত করেছে। মুজিব বারবার সরকারি পদে থাকা সবাইকে স্মরণ করিয়ে দিয়েছিলেন যে, তাদের জনগণের সেবায় নিজেকে উৎসর্গ করতে হবে, তারা জনগণের সেবক। এয়ার কন্ডিশনার, কার্পেট এবং আসবাবপত্রের মতো কোনও বিলাসবহুল জিনিস কেনা যাবে না বলেও নির্দেশ দিয়েছেন তিনি।

বাংলাদেশের উত্তরাঞ্চলে শক্তিশালী পদ্মা নদীর ওপর ব্রিটিশ আমলের হার্ডিঞ্জ সেতু। মুক্তিযুদ্ধের সময় হার্ডিঞ্জ ব্রিজের মোট ১০টি স্প্যান ধ্বংস করা হয়। এটি তখনকার বাংলাদেশের সবচেয়ে বড় রেলসেতু ছিল। ১৯৭২ সালে সরকার সব গুলো স্প্যান পুনঃনির্মাণ করে। এটি মুজিব প্রশাসনের একটি প্রধান সংযোগ অবকাঠামো প্রকল্প ছিল। অর্থনীতিতে ঝাঁপিয়ে পড়ার জন্য এটি দ্রুত গতির প্রকল্পগুলির মধ্যে একটি ছিল।

১৯৭২ সালের ১০ জানুয়ারি, যেদিন তিনি বাংলাদেশে ফিরে আসেন, মুজিব তার ভাষণে বলেছিলেন:

আমার ভাইয়েরা, আপনারা জানেন যে আমাদের অনেক কাজ করতে হবে। আমি চাই আমার সব মানুষ ভাঙা রাস্তা মেরামতের কাজ শুরু করুক। আমি চাই আপনারা সবাই মাঠে ফিরে গিয়ে ধান চাষ করুন। আমি বলতে চাই, একজন কর্মচারীও ঘুষ নেবেন না। মনে রাখবেন, এটি তখন উপযুক্ত সময় ছিল না, কিন্তু এখন, যারা ঘুষ নেয় তাদের আমি ক্ষমা করব না।

পুনর্গঠন, ত্রাণ ও পুনর্বাসন প্রতিনিয়ত মুজিবের মাথায় ছিল এবং তিনি বারবার এই ফোকাসের কথা পুনর্ব্যক্ত করেছিলেন।

শিক্ষা এবং প্রভাব

১৯৭০ সালের ভয়াবহ ঘূর্ণিঝড় মোকাবেলায় সাবেক সরকার ব্যর্থ হওয়ার পর মুজিব দুর্যোগ ব্যবস্থাপনায় পরিবর্তন আনতে অনড় ছিলেন। তার প্রশাসন প্রাকৃতিক দুর্যোগের মাধ্যমে ক্ষয়ক্ষতি হ্রাস করার জন্য অবিলম্বে একটি দুর্যোগ প্রস্তুতি পরিকল্পনা প্রণয়ন করে। এটি আজ পর্যন্ত বাংলাদেশে দুর্যোগ প্রস্তুতির মানদণ্ড নির্ধারণ করেছে। এর অন্যতম প্রধান বৈশিষ্ট্য ছিল জলবায়ু-সহনশীল গ্রামীণ আবাসন ের পাশাপাশি দুর্যোগপ্রবণ অঞ্চলে বন্যা / সাইক্লোন সেন্টার নির্মাণ। মানুষ তাদের গবাদি পশুকে এই দুর্যোগ-প্রতিরোধী বাড়িতে স্থানান্তর করতে সক্ষম হয়েছিল, যা 'মুজিব কিল্লা' (মুজিব দুর্গ) নামে পরিচিতি লাভ করেছিল এবং এভাবে তাদের সম্পদ রক্ষা করা শুরু করতে পারে। সেতু ও কালভার্টের মাধ্যমে পানি নিষ্কাশনের অর্থ তাদের ফসল বাঁচানো এবং দারিদ্র্য বিমোচনে অবদান রাখা। মুজিব যুগে উদ্ভাবিত জলবায়ু সহনশীল আবাসন আজও দুর্যোগ ত্রাণ পরিকল্পনায় প্রাসঙ্গিক।

মুক্তিযুদ্ধের সময় অবকাঠামো পুরোপুরি ধ্বংস হয়ে যায়। এখানে ১৯৭২ সালে বাংলাদেশের উত্তরাঞ্চলে ঠাকুরগাঁওয়ের কাছে একটি ভাঙা সেতু রয়েছে। | ছবি তুলেছেন জঁ-জ্যাক কুর্জ।

লাখ লাখ মানুষের আগমনের ব্যবস্থাপনা এবং তাদের পরবর্তী পুনর্বাসন বাংলাদেশের জন্য একটি প্রাথমিক শিক্ষা ছিল এবং তখন থেকেই এটি দেশের উন্নয়ন সম্প্রদায়ের দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সম্পৃক্ত ছিল। রোহিঙ্গা শরণার্থীদের দুর্দশা এবং ভবিষ্যত সম্পর্কে বর্তমান বাস্তব উদ্বেগ অতীতের অভিজ্ঞতার সাথে প্রতিফলিত হয়। বাংলাদেশ তার উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে নিয়ে আবারও দেখিয়েছে যে সীমিত সম্পদ নিয়ে ত্রাণ কার্যক্রম সম্ভব। এই প্রতিক্রিয়ার নীলনকশা মুজিবের সময়েই গঠিত হয়েছিল। দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা এবং জলবায়ু স্থিতিস্থাপকতার ক্ষেত্রে বাংলাদেশের উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি, উদাহরণস্বরূপ ডেল্টা প্ল্যান ২১০০ প্রণয়নের মাধ্যমেও মুজিব যুগে পাওয়া যায়।

এটি বাংলাদেশের অপরিসীম কৃতিত্ব যে এটি টিকে আছে এবং সমৃদ্ধ হয়েছে এবং এখন মৌলিক খাদ্যশস্য উৎপাদনে স্বয়ংসম্পূর্ণ, যা সারা দেশে দক্ষতার সাথে স্থানান্তর করা যেতে পারে। এ ছাড়া ২০১৫ সালের মধ্যে বাংলাদেশ সহস্রাব্দ উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রার অধিকাংশ অর্জন করেছে এবং এখন টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে মনোনিবেশ করছে।