বাংলাদেশ ও আন্তর্জাতিক আইনের ৫০ বছর

১৯৭১ সালে বাংলাদেশ যখন মুক্তিযুদ্ধে জয়লাভ করে, তখন রাষ্ট্রের পররাষ্ট্রনীতির মূল লক্ষ্য ছিল আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে আইনগত স্বীকৃতি অর্জন করা। স্বাধীনতার কয়েক মাসের মধ্যে জাতিসংঘের অধিকাংশ সদস্য রাষ্ট্রের কাছ থেকে সফলভাবে এই স্বীকৃতি অর্জনের পর বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক অঙ্গনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে শুরু করে। পরবর্তী পাঁচ দশকে বাংলাদেশ বিভিন্ন আন্তর্জাতিক বিরোধ নিষ্পত্তিতে সক্রিয় অংশগ্রহণের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক আইন গঠনে সহায়তা করেছে।

একটি জন্ম যা আন্তর্জাতিক আইনকে বিঘ্নিত করে

১৯৭১ সালে বাংলাদেশের জন্মের সময় যুক্তরাষ্ট্র ও সোভিয়েত ইউনিয়নের মধ্যকার স্নায়ুযুদ্ধের প্রতিদ্বন্দ্বিতার কারণে সৃষ্ট প্রভাবের ক্ষেত্রগুলোতে বিশ্ব বিভক্ত ছিল। এমন ভূ-রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটে সার্বভৌম রাষ্ট্র হিসেবে বাংলাদেশের সৃষ্টি ছিল এক অনন্য ঘটনা যা আন্তর্জাতিক আইনের বিভিন্ন দিককে রূপ দিয়েছে। বিশেষ করে বাংলাদেশের জন্মের পর আন্তর্জাতিক আইনের দুটি মূল নীতি বিঘ্নিত ও পুনরুজ্জীবিত হয়:

 (১) আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকার; এবং 

(ii) মানবিক হস্তক্ষেপের জন্য শক্তি ব্যবহারের অধিকার।

১৯৪৫ সালে জাতিসংঘ সনদে আত্মনিয়ন্ত্রণকে জনগণের নিজস্ব ভাগ্য নির্ধারণের অধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়। এই অধিকারটি মূলত দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে উপনিবেশিকতার প্রেক্ষাপটে স্বীকৃত হয়েছিল। যদিও আন্তর্জাতিক আইন আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকারকে স্বীকৃতি দেয়, তবে এটি স্পষ্টভাবে বিচ্ছিন্নতার অধিকারকে স্বীকৃতি দেয়নি। বাংলাদেশের জনগণই সর্বপ্রথম আত্মনিয়ন্ত্রণের আন্তর্জাতিক আইনি সীমানাকে উপনিবেশিকতার প্রেক্ষাপটের বাইরে ঠেলে দিয়ে অন্য সার্বভৌম দেশ থেকে বিচ্ছিন্ন হয়ে একটি স্বাধীন দেশ প্রতিষ্ঠা করে। ফিলিস্তিনিদের মতো সারা বিশ্বের মানুষের জন্য বাংলাদেশকে একটি উজ্জ্বল উদাহরণ হিসাবে দেখা হয়েছিল, যারা তাদের নিজস্ব একটি স্বাধীন রাষ্ট্রে আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকার প্রয়োগ করতে চেয়েছিল।

বাংলাদেশের জনগণই সর্বপ্রথম আত্মনিয়ন্ত্রণের আন্তর্জাতিক আইনি সীমানাকে উপনিবেশিকতার প্রেক্ষাপটের বাইরে ঠেলে দিয়ে অন্য সার্বভৌম দেশ থেকে বিচ্ছিন্ন হয়ে একটি স্বাধীন দেশ প্রতিষ্ঠা করে।

১৯৭১ সালে প্রতিষ্ঠিত আন্তর্জাতিক আইনের দ্বিতীয় নীতি ছিল মানবিক হস্তক্ষেপের জন্য শক্তি ব্যবহারের অধিকার। জাতিসংঘসনদ এক রাষ্ট্রের দ্বারা অন্য রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে বল প্রয়োগ নিষিদ্ধ করে। বল প্রয়োগের উপর নিষেধাজ্ঞার একমাত্র ব্যতিক্রম হ'ল (i) আত্মরক্ষার জন্য বল প্রয়োগ এবং (ii) যখন এই ধরনের শক্তি জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হয়। ১৯৭১ সালে বাংলাদেশের জনগণের সহায়তায় পাকিস্তানের বিরুদ্ধে ভারত কর্তৃক শক্তি প্রয়োগকে অন্য রাষ্ট্রের ভূখণ্ডে এক রাষ্ট্রের মানবিক হস্তক্ষেপের প্রথম উদাহরণ হিসাবে দেখা হয়। পরবর্তীকালে, আন্তর্জাতিক আইন মানবিক হস্তক্ষেপের ধারণাটিকে স্বীকৃতি দিয়েছে এবং অন্যান্য পরিস্থিতিতে শক্তি ব্যবহারের যৌক্তিকতা হিসাবে এটি ব্যবহার করেছে, যেমন ১৯৯১ সালে ইরাকে কুর্দিদের জন্য যখন মার্কিন নেতৃত্বাধীন বাহিনী নো-ফ্লাই জোন প্রয়োগ করেছিল, বা ১৯ সালে কসোভোতে যখন উত্তর আটলান্টিক চুক্তি সংস্থার বাহিনী বেসামরিক নাগরিকদের সুরক্ষার জন্য সামরিক শক্তি দিয়ে হস্তক্ষেপ করেছিল।

শান্তি ও ন্যায়বিচারে বাংলাদেশের পররাষ্ট্রনীতির প্রভাব

বাংলাদেশের প্রথম রাষ্ট্রপতি বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের নেতৃত্বে ১৯৭২ সাল থেকে দেশের পররাষ্ট্রনীতি রূপ নিতে শুরু করে। তিনি বিশ্বাস করতেন যে বাংলাদেশ "প্রাচ্যের সুইজারল্যান্ড" হতে পারে। ১৯৭৪ সালে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদে শেখ মুজিবুর রহমানের প্রথম ভাষণে এই পররাষ্ট্রনীতির মূল ভিত্তি - সকলের সাথে বন্ধুত্ব এবং কারো সাথে বৈরিতা নয় - স্পষ্ট করা হয়েছিল। তিনি বলেন, প্রতিষ্ঠালগ্ন থেকেই বাংলাদেশ জোটনিরপেক্ষ নীতি অনুসরণ করে আসছে। শান্তির প্রতি বাংলাদেশের পূর্ণ অঙ্গীকার এই উপলব্ধি থেকে উদ্ভূত হয়েছিল যে কেবল মাত্র শান্তিপূর্ণ পরিবেশে স্বাধীনতার সুফল পুরোপুরি উপভোগ করা যেতে পারে। একটি শান্তিপূর্ণ পরিবেশ দারিদ্র্য, রোগ এবং বেকারত্বের অভিশাপ মোকাবেলায় দুর্লভ সম্পদের ব্যবহারকে সহজতর করতে পারে। তিনি বলেন, "মানবজাতির বেঁচে থাকার জন্য শান্তি অপরিহার্য; এটি বিশ্বজুড়ে পুরুষ এবং মহিলাদের গভীরতম আকাঙ্ক্ষার প্রতিনিধিত্ব করে। যাইহোক, সহ্য করার জন্য শান্তি অবশ্যই ন্যায়বিচারের উপর ভিত্তি করে শান্তি হতে হবে। এই নীতির বিবর্তনই শেষ পর্যন্ত বিশ্বজুড়ে জাতিসংঘের শান্তিরক্ষা কার্যক্রমে বাংলাদেশকে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালনে সক্ষম করেছে।

বঙ্গোপসাগরে ভারত ও মিয়ানমারের সঙ্গে বিরোধ

শেখ মুজিবুর রহমানের ১৯৭৪ সালের ভাষণে বর্ণিত বাংলাদেশের পররাষ্ট্রনীতির আরেকটি মূল উদ্দেশ্য ছিল ভারত মহাসাগরে শান্তি বজায় রাখা। এই লক্ষ্য অর্জনে বাংলাদেশ এখন তার প্রতিবেশী ভারত ও মায়ানমারের সাথে বঙ্গোপসাগরে সমুদ্রসীমা বিরোধসফলভাবে সমাধান করেছে। এটি দুটি পৃথক আন্তর্জাতিক সালিশ মামলার মাধ্যমে অর্জিত হয়েছিল। যাইহোক, বছরের পর বছর অকার্যকর কূটনীতির পরে, যা বাংলাদেশকে পদক্ষেপ নিতে উদ্বুদ্ধ করেছিল তা হ'ল সামুদ্রিক বিরোধে মিয়ানমার এবং ভারত উভয়ের সাথে বাংলাদেশের সশস্ত্র সংঘাতে প্রবেশের আসল হুমকি।

১৯৭৪ সালে বাংলাদেশ ও মায়ানমার বঙ্গোপসাগরের আঞ্চলিক সীমানা তাদের উপকূলরেখা থেকে ১২ নটিক্যাল মাইল পর্যন্ত সীমানা নির্ধারণের বিষয়ে একটি সমঝোতায় পৌঁছেছিল। পরবর্তী তিন দশকে বাংলাদেশ সেন্টমার্টিন দ্বীপের নাফ নদী পর্যন্ত মিয়ানমারের জাহাজগুলোকে অবাধ ও নির্বিঘ্নে চলাচলের অনুমতি দেয়। কিন্তু ব্যাপক আলোচনা সত্ত্বেও দুই রাষ্ট্র একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং বঙ্গোপসাগরের মহাদেশীয় শেল্ফ অঞ্চলে সীমানা নির্ধারণের বিষয়ে একমত হতে পারেনি।

২০০৮ সালের শেষের দিকে, বঙ্গোপসাগরে উত্তেজনা সর্বকালের সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছেছিল যখন বাংলাদেশ ও মায়ানমার একটি নৌ সংঘাতের প্রকৃত সম্ভাবনার মুখোমুখি হয়েছিল, যা মিয়ানমারের পক্ষে দক্ষিণ কোরিয়ার একটি সংস্থা ডেউউ দ্বারা পরিচালিত প্রাকৃতিক গ্যাস অনুসন্ধানের ফলে উদ্ভূত হয়েছিল। উত্তেজনা প্রশমনে বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক আইনের সাহায্য নেয় এবং জাতিসংঘের কন্টিনেন্টাল শেলফের সীমা কমিশনের (সিএলসিএস) কাছে তাদের দাবি জমা দেয়।

দ্বিপাক্ষিকভাবে সমস্যা সমাধানে ব্যর্থ হওয়ার পর বাংলাদেশ ২০০৯ সালে মিয়ানমারের সঙ্গে সমুদ্রসীমার সীমানা নির্ধারণে জাতিসংঘের সমুদ্র আইন কনভেনশনের (ইউএনসিএলওএস) আওতায় সালিশ শুরু করার সাহসী সিদ্ধান্ত নেয়। ২০১২ সালে বাংলাদেশ আন্তঃসরকারি সংস্থা ইন্টারন্যাশনাল ট্রাইব্যুনাল ফর দ্য ল অব দ্য সি (আইটিএলওএস) থেকে একটি উল্লেখযোগ্য অনুকূল রায় পেয়েছিল। এই রায়ের মাধ্যমে বাংলাদেশ বঙ্গোপসাগরে ২০০ নটিক্যাল মাইল ের একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং "বহিরাগত মহাদেশীয় শেল্ফ" হিসাবে চিহ্নিত জলের একটি উল্লেখযোগ্য অংশের উপর সার্বভৌম অধিকার প্রতিষ্ঠা করে।

বঙ্গোপসাগরে বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যকার একটি ঐতিহাসিক সমুদ্রসীমা বিরোধও একই পথে ছিল। বিতর্কিত জলসীমার উৎপত্তি ১৯৪৭ সালে ভারতীয় উপমহাদেশের বিভাজন থেকে পাওয়া যায়, যখন র্যাডক্লিফ বেঙ্গল বাউন্ডারি কমিশন নামে পরিচিত একটি পরামর্শদাতা কমিটি শীঘ্রই স্বাধীন রাজ্যগুলির সীমানা প্রতিষ্ঠা করে। ভারত ও বাংলাদেশের (যা তৎকালীন পূর্ব পাকিস্তান ছিল) মধ্যে সমুদ্রসীমা নিয়ে কয়েক দশক ধরে উভয় রাষ্ট্রই প্রতিদ্বন্দ্বিতা করে আসছিল। তবে ২০০৬ সালে বাংলাদেশের দাবিকরা বঙ্গোপসাগরের প্রায় ১৫,০০০কিলোমিটার এলাকায় আন্তর্জাতিক দরপত্রের জন্য ভারতের আমন্ত্রণের মাধ্যমে বিরোধ আরও বেড়ে যায়।

২০০৮ সালের ডিসেম্বরে বঙ্গোপসাগরে বিতর্কিত জলসীমায় প্রবেশকারী দুটি ভারতীয় জাহাজের মুখোমুখি হয় বাংলাদেশ নৌবাহিনী। ২০০৯ সালে দ্বিপাক্ষিকভাবে বিরোধ নিষ্পত্তির ভারতের সুস্পষ্ট ইচ্ছা থাকা সত্ত্বেও বাংলাদেশ সমুদ্রসীমা বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য তার বৃহত্তম প্রতিবেশী ভারতের বিরুদ্ধে সালিশি মামলা শুরু করার সাহসী পদক্ষেপ নেয়। ২০১৪ সালে হেগের পার্মানেন্ট কোর্ট অব আরবিট্রেশনের (পিসিএ) একটি আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনাল এই বিরোধনিষ্পত্তি করে। বাংলাদেশকে বিতর্কিত পানির ৭৬ শতাংশ দেওয়া হয়েছে। এটি আন্তর্জাতিক বিরোধের এমনভাবে অবসান ঘটায় যা বাংলাদেশের পক্ষে খুব অনুকূল বলে বিবেচিত হতে পারে। কূটনীতির মাধ্যমে এ ধরনের ফলাফল অর্জিত হওয়ার সম্ভাবনা কম।

আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালতে রোহিঙ্গা ইস্যু

একটি বড় আন্তর্জাতিক সংকট, যা বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক আদালতে উত্থাপন করতে অনিচ্ছুক, বাংলাদেশের দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলীয় প্রতিবেশী মায়ানমার কর্তৃক রোহিঙ্গা জনগোষ্ঠীর উপর সংঘটিত অপরাধের সাথে জড়িত। মিয়ানমারের সেনাবাহিনী নিঃসন্দেহে দেশটির জাতিগত রোহিঙ্গা জনগোষ্ঠীর বিরুদ্ধে নৃশংসতা চালিয়েছে। ২০১৭ সালের আগস্টে নৃশংস জাতিগত নির্মূল অভিযানের সময় হত্যা, ধর্ষণ এবং অগ্নিসংযোগসহ নির্যাতনগুলি বিস্ময়কর পর্যায়ে পৌঁছেছিল। এই সামরিক পদক্ষেপ৭,৪০,০০০ এরও বেশি রোহিঙ্গাকে বাংলাদেশে পালিয়ে আসতে বাধ্য করে।

এটা বোঝা গুরুত্বপূর্ণ যে বাংলাদেশ ২০১০ সালে আইসিসি রোম সংবিধি অনুমোদন করেছিল, যা বাংলাদেশের অভ্যন্তরে সংঘটিত আন্তর্জাতিক অপরাধের ক্ষেত্রে আইসিসিকে এখতিয়ার দেয়।

২০১৯ সালের নভেম্বরে হেগের আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত (আইসিসি) মিয়ানমারের রোহিঙ্গা জনগোষ্ঠীর বিরুদ্ধে সংঘটিত নির্বাসন এবং নিপীড়নের মতো মানবতাবিরোধী অপরাধের তদন্ত শুরু করে। এটা বোঝা গুরুত্বপূর্ণ যে বাংলাদেশ ২০১০ সালে আইসিসি রোম সংবিধি অনুমোদন করেছিল, যা বাংলাদেশের অভ্যন্তরে সংঘটিত আন্তর্জাতিক অপরাধের ক্ষেত্রে আইসিসিকে এখতিয়ার দেয়। যদিও মিয়ানমার সংবিধির একটি পক্ষ নয়, তবুও আইসিসি সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে এই অপরাধের এখতিয়ার তাদের রয়েছে কারণ কথিত অপরাধমূলক আচরণ আংশিকভাবে বাংলাদেশে ঘটেছিল, রোহিঙ্গাদের জোর পূর্বক বাংলাদেশের ভূখণ্ডে নির্বাসন দেওয়া হয়েছিল।

আইসিসির রোম সংবিধির রাষ্ট্রপক্ষ হিসেবে আইসিসির সঙ্গে পূর্ণ সহযোগিতা করার আইনি বাধ্যবাধকতা রয়েছে বাংলাদেশের। সুতরাং, যদিও বাংলাদেশ সক্রিয়ভাবে বিষয়টি আইসিসির কাছে নিয়ে যায়নি, তবুও তারা আইসিসির কাছে প্রতিনিধিত্ব করেছে এবং রোহিঙ্গাদের বিরুদ্ধে মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধ সংঘটিত হয়েছে তা প্রমাণ করার জন্য প্রয়োজনীয় সহযোগিতা প্রদান করতে চায়।

আন্তর্জাতিক বিচার আদালতে

স্বাধীনতার ৫০ বছরেও বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক বিচার আদালতে (আইসিজে) কোনো মামলা করেনি। কানাডা, নেদারল্যান্ডস ও অর্গানাইজেশন অব ইসলামিক কো-অপারেশনের (ওআইসি) সহায়তায় গাম্বিয়া মামলাটি শুরু করলেও মিয়ানমারের বিরুদ্ধে আইসিজে মামলায় বাংলাদেশ পরোক্ষভাবে জড়িত ছিল। বাংলাদেশ শুধু কারিগরি ও নৈতিক সহায়তাই দেয়নি, ২০২০ সালে এ মামলায় আর্থিক সহায়তাও দিয়েছে। গাম্বিয়া অভিযোগ করেছে, রোহিঙ্গাদের বিরুদ্ধে মিয়ানমারের নৃশংসতা গণহত্যার অপরাধ প্রতিরোধ ও শাস্তি কনভেনশনের ("জেনোসাইড কনভেনশন") বিভিন্ন বিধান লঙ্ঘন করেছে।

পূর্ববর্তী মামলায় আইসিজে ঘোষণা করেছে যে গণহত্যা কনভেনশনের সকল সদস্য রাষ্ট্রের গণহত্যা প্রতিরোধ ও শাস্তি দেওয়ার দায়িত্ব রয়েছে। গাম্বিয়া, যা ১৯৭৮ সালে কনভেনশনটি অনুমোদন করেছিল, ৯ নং অনুচ্ছেদের অধীনে মামলাটি এনেছিল, যা গণহত্যা সম্পর্কিত পক্ষের মধ্যে বিরোধগুলি আইসিজেতে আনার অনুমতি দেয়। মিয়ানমার ১৯৫৬ সাল থেকে গণহত্যা কনভেনশনের একটি পক্ষ। ২০২০ সালের জানুয়ারিতে আইসিজে সর্বসম্মতিক্রমে মিয়ানমারে রোহিঙ্গাদের বিরুদ্ধে গণহত্যা রোধে অস্থায়ী ব্যবস্থা গ্রহণের আদেশ দেয়। রোহিঙ্গাদের জন্য ন্যায়বিচার চাওয়ার বিষয়টিও ছিল বাংলাদেশের জন্য একটি তাৎপর্যপূর্ণ বিজয়।

বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য বিশ্বব্যাংকের আন্তর্জাতিক কেন্দ্র

ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর দ্য সেটেলমেন্ট অফ ইনভেস্টমেন্ট ডিসপিউটস (আইসিএসআইডি) একটি আন্তর্জাতিক সালিশি প্রতিষ্ঠান যা বিদেশী বিনিয়োগকারী এবং হোস্ট রাষ্ট্রগুলির মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য বিশেষভাবে প্রতিষ্ঠিত। বাংলাদেশ আইসিএসআইডি কনভেনশনের একটি পক্ষ এবং গত ৫০ বছরে এর বিরুদ্ধে সাতটি সালিশি মামলা দায়ের করা হয়েছে। সাতটি বিরোধের মধ্যে তিনটি শেষ হয়েছে এবং বাকিগুলি বিচারাধীন রয়েছে। এই সমস্ত বিরোধ বাংলাদেশের জ্বালানি খাতের সাথে সম্পর্কিত।

সাইমিটার এক্সপ্লোরেশন লিমিটেড বনাম পেট্রোবাংলা ছিল বাংলাদেশের প্রথম আইসিএসআইডি মামলা। ১৯৯২ সালে রাষ্ট্রায়ত্ত কোম্পানি পেট্রোবাংলা আইসিএসআইডির এখতিয়ারকে চ্যালেঞ্জ জানিয়ে জানায়, যথাযথ অনুমোদন ছাড়াই মামলাটি শুরু করা হয়েছে। এখতিয়ার সংক্রান্ত শুনানিতে স্কিমিটার দাবি করে, স্কিমিটারের মালিকানা পরিবর্তনের কারণে তারা পেট্রোবাংলার আপত্তির আর বিরোধিতা করতে চায় না। সুতরাং, বাংলাদেশ শেষ পর্যন্ত কোনও প্রতিযোগিতা ছাড়াই তার প্রথম আইসিএসআইডি মামলা জিতেছে।

২০০৫ সালে বাংলাদেশ দ্বিতীয় আইসিএসআইডি মামলার মুখোমুখি হয়েছিল সাইপেম বনাম বাংলাদেশ। ইতালির কোম্পানি সাইপেম বাংলাদেশে গ্যাস পাইপলাইন নির্মাণ করলে ক্ষতিপূরণ নিয়ে পেট্রোবাংলার সঙ্গে বিরোধ দেখা দেয়। বিরোধটি প্রথমে ইন্টারন্যাশনাল চেম্বার অফ কমার্সের (আইসিসি) তত্ত্বাবধানে একটি সালিশিতে প্রেরণ করা হয়েছিল। পেট্রোবাংলা বিষয়টি নিয়ে আইসিসিতে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করার পরিবর্তে বাংলাদেশের একটি আদালত থেকে আইসিসির মামলার ওপর স্থগিতাদেশ পায়। অর্থাৎ পেট্রোবাংলা আইসিসিট্রাইব্যুনালের ক্ষমতা কেড়ে নেয়ার চেষ্টা করেছিল।

ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর সেটেলমেন্ট অফ ইনভেস্টমেন্ট ডিসপিউটস (আইসিএসআইডি) সদর দপ্তর, ওয়াশিংটন, ডিসি, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, 30 শে জুন, 2017। | ছবি তুলেছেন ওটিলিয়া বাবিয়াক/বিশ্বব্যাংক।

বেশ কয়েকটি আইনি লড়াইয়ের পরে, সাইপেম আইসিএসআইডি সালিশ দায়ের করেছিলেন। ২০০৯ সালে আইসিএসআইডির একটি ট্রাইব্যুনাল বাংলাদেশের বিরুদ্ধে একটি রায় জারি করে বলেছিল যে আইসিসির নিয়ম অনুসারে একটি আন্তর্জাতিক বাণিজ্যিক সালিশিতে বাংলাদেশের বিচার বিভাগের হস্তক্ষেপ রাষ্ট্রকর্তৃক বাজেয়াপ্ত করার শামিল। পরাজয় সত্ত্বেও বাংলাদেশ আইসিএসআইডির সিদ্ধান্ত মেনে নিয়েছে এবং আর কোনো আইনি প্রতিকার চায়নি। সাইপেম মামলায় আইসিএসআইডি ট্রাইব্যুনালের অনুসন্ধানগুলি তীব্র সমালোচনার বিষয় হয়েছে। সম্ভবত বাংলাদেশের মামলাটি আরও লড়াই করার ক্ষুধা ছিল না বা আরও প্রতিকারের জন্য দক্ষতার অভাব ছিল।

২০১০ সালে শেভরন বনাম বাংলাদেশ প্রথম মামলা হিসেবে আইসিএসআইডি-তে বাংলাদেশ সত্যিকারঅর্থে লড়াই করে জয়লাভ করে। একদিকে বহুজাতিক জ্বালানি কোম্পানি শেভরন এবং অন্যদিকে বাংলাদেশের মধ্যে একটি চুক্তির ব্যাখ্যা কে কেন্দ্র করে এই বিরোধ। চুক্তির একটি বিতর্কিত ধারায় পেট্রোবাংলার পাইপলাইন ব্যবহারের জন্য শেভরনকে ৪ শতাংশ শুল্ক ধার্য করার অনুমতি দেওয়া হয়েছিল। এ ক্ষেত্রে বাংলাদেশ চূড়ান্ত পর্যায়ে হেরে যাওয়া লড়াইয়ে জয়ের জন্য তাদের আইনি দলকে আরও জোরদার করে। মামলাটি বাংলাদেশের জন্য একটি ভাল শেখার অভিজ্ঞতা ছিল।

নাইকো বনাম পেট্রোবাংলা এবং নাইকো বনাম বাপেক্স দুটি আইসিএসআইডি সালিশ মামলা বর্তমানে একই আইসিএসআইডি ট্রাইব্যুনালে বিচারাধীন। এই মামলাগুলি আইসিএসআইডির ইতিহাসে দীর্ঘতম চলমান মামলাগুলির মধ্যে একটি এবং ২০১০ সাল থেকে চলছে। এক দশকেরও বেশি সময় ধরে সালিশি প্রক্রিয়ার পর ২০২০ সালের ফেব্রুয়ারিতে বাংলাদেশ কানাডার অনুসন্ধানকারী কোম্পানি নাইকোর প্রচেষ্টাকে পরাজিত করে, যাতে ২০০৫ সালে বাংলাদেশের উত্তরাঞ্চলের ছাতক মাঠে বিস্ফোরণের দায় এড়ানো যায়, যেখানে নাইকো খনন কাজ করছিল। সর্বসম্মত সিদ্ধান্তে, আইসিএসআইডি দেখতে পেয়েছে যে নাইকোর চুক্তির বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের ফলে এই বিস্ফোরণ ঘটেছে। এই সিদ্ধান্তের আলোকে নাইকোকে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। নাইকোর ক্ষতিপূরণের পরিমাণ নির্ধারণের জন্য সালিশের ক্ষতির পর্যায় অব্যাহত থাকবে। ২০২১ সালের আগস্টে ফ্রান্সের প্যারিসে ক্ষয়ক্ষতিপর্বের শুনানি অনুষ্ঠিত হবে।

নাইকো মামলাবাংলাদেশের ৫০ বছরের ইতিহাসে প্রথমবারের মতো কোনো বিদেশি কোম্পানিকে অবহেলার মাধ্যমে দেশের ক্ষতি সাধনের দায়ে আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনালে দায়ী করা হলো।

৫০ বছর থেকে নীতি শিক্ষা

বাংলাদেশ এমন একটি পররাষ্ট্রনীতি অনুসরণ করেছে যা সালিশের মতো বিরোধ নিষ্পত্তি পদ্ধতির পরিবর্তে বন্ধুত্বপূর্ণভাবে বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য মূলত কূটনীতির উপর নির্ভরশীল। ভারতের সঙ্গে গঙ্গা নদীর পানি বণ্টন ইস্যুর সমাধানের মতো পরিস্থিতিতে এই নরম দৃষ্টিভঙ্গি মূলত সফল হয়েছে। আশ্চর্যের কিছু নেই, এমনকি যেসব ক্ষেত্রে বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক সালিশের আশ্রয় নিয়েছে, সেখানেও ফলাফল ইতিবাচক হয়েছে।

আন্তর্জাতিক আইনের ক্ষেত্রে বাংলাদেশের জন্য সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হবে আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠান, ট্রাইব্যুনাল ও আদালতের প্রতি মানসিকতা পরিবর্তন করা। বাংলাদেশের অভিজ্ঞতা থেকে জানা যায় যে, আন্তর্জাতিক বিরোধ নিষ্পত্তি ফোরাম এড়ানোর মতো প্ল্যাটফর্ম নয়। বিপরীতে, তারা সৌহার্দ্যপূর্ণ উপায়ে দীর্ঘস্থায়ী বিরোধ নিষ্পত্তি করতে কার্যকরভাবে ব্যবহার করা যেতে পারে। বিগত ৫০ বছরে যে শিক্ষা গ্রহণ করা হয়েছে, তা থেকে বাংলাদেশকে উপলব্ধি করতে হবে যে, আন্তর্জাতিক আদালত কূটনীতির একটি ভালো বিকল্প হতে পারে। কূটনীতির নামে সময়ের সাথে সাথে বিরোধকে ছড়িয়ে দেওয়া সাধারণত দীর্ঘমেয়াদে রাষ্ট্রকে আরও বেশি ব্যয় করে।

বাংলাদেশের মতো একটি উন্নয়নশীল দেশ কর্তৃক সালিশের আইনি ফি'র ব্যয়বহুল প্রকৃতি নিয়ে উদ্বেগ উত্থাপিত হয়। ব্যাপারটা এমনই হতে পারে। কিন্তু এটা অস্বীকার করা যায় না যে অমীমাংসিত ইস্যু থেকে উদ্ভূত সশস্ত্র সংঘাত, বা বড় অমীমাংসিত দাবি থেকে ক্রমবর্ধমান স্বার্থ, প্রায়শই আইনজীবীদের চেয়ে বেশি ব্যয় করে।

নাইকো সালিশি মামলা থেকে বাংলাদেশের জ্বালানি খাতের মূল শিক্ষা স্পষ্ট: বাংলাদেশে কাজ করার জন্য দেশি-বিদেশি অপারেটরদের জন্য একটি মানসম্মত নিয়ন্ত্রক কাঠামো প্রয়োজন। এ ধরনের একটি কাঠামো বাংলাদেশের সম্পদের ক্ষয়ক্ষতির ক্ষতিপূরণের রূপরেখাও দেবে।

এ ছাড়া বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর দরকষাকষির সক্ষমতা বাড়াতে হবে। বড় চুক্তির সমঝোতা প্রক্রিয়াবোর্ডের ঊর্ধ্বে হওয়া দরকার। এটি নিশ্চিত করা জরুরী যে আলোচনায় কর্মকর্তারা অতিরিক্ত প্রসারিত বা স্বল্প-সম্পদযুক্ত না হন। সামনে এগিয়ে যেতে হলে বাংলাদেশকে নিশ্চিত করতে হবে যে, সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর আইন বিভাগগুলো তাদের আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সঙ্গে আলোচনায় নিজেদের অবস্থান ধরে রাখতে সক্ষম হবে। এই ফলাফল অর্জনের জন্য, প্রাতিষ্ঠানিক বাধা এবং দুর্বলতাগুলি সনাক্ত এবং সমাধান করা দরকার।

আন্তর্জাতিক আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় বাংলাদেশকে সক্রিয়ভাবে সম্পৃক্ত করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ বলা যায়, বারবার আমন্ত্রণ জানানো সত্ত্বেও বাংলাদেশ বিনিয়োগকারী-রাষ্ট্র বিরোধ নিষ্পত্তি সংস্কার সম্পর্কিত জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আইন কমিশনের (ইউএনসিআইটিআরএল) ওয়ার্কিং গ্রুপে যোগ দেয় না। এই সেশনগুলি বাংলাদেশের মতো দেশগুলির জন্য আন্তর্জাতিক আইনী ব্যবস্থাকে প্রভাবিত করার দুর্দান্ত সুযোগ দেয় যা বাংলাদেশকে আবদ্ধ করবে। এসব সেশনে কার্যকরভাবে অংশ নিতে না পারার অর্থ হলো, বাংলাদেশ ভবিষ্যতে সালিশি প্রক্রিয়ায় প্রয়োজনীয় আইনি দক্ষতা গড়ে তুলছে না। এই নিষ্ক্রিয়তা মোকাবেলার প্রথম পদক্ষেপটি হতে পারে আন্তঃমন্ত্রণালয় আমলাতন্ত্রের সমস্যা এবং তিনটি প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয়ের মধ্যে সংহতির অভাব: আইন, বাণিজ্য এবং পররাষ্ট্র।

বাংলাদেশ তার ৫০তম জন্মদিন অতিক্রম করার সাথে সাথে রাষ্ট্রকে আন্তর্জাতিক আইনের ক্ষেত্রে আরও সক্রিয় ভূমিকা পালন করতে হবে। বিভিন্ন রাষ্ট্রের সঙ্গে বাণিজ্যিক সম্পর্কের মাধ্যমে বাংলাদেশ একটি শক্তিশালী প্রাণবন্ত অর্থনীতি হিসেবে আবির্ভূত হচ্ছে। ভবিষ্যতে আন্তর্জাতিক বিরোধ নিষ্পত্তিতে বাংলাদেশ যে আরও বেশি সম্পৃক্ত হবে তা নিশ্চিত। জাতীয় স্বার্থে দেশটিকে আন্তর্জাতিক আইনের সঙ্গে সম্পৃক্ত প্রতিষ্ঠান গড়ে তুলতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, সিঙ্গাপুর সরকার একটি আন্তর্জাতিক আইন উইং প্রতিষ্ঠা করেছে যা সমস্ত আন্তর্জাতিক আইনের বিষয়গুলি কেন্দ্রীয়ভাবে মোকাবেলা করে। এ ধরনের উদ্যোগ প্রাতিষ্ঠানিক জ্ঞানকে প্রসারিত করে। এটি এটিও নিশ্চিত করে যে রাষ্ট্রের সমস্ত সত্তা একই পৃষ্ঠায় রয়েছে। ভবিষ্যতে বাংলাদেশ একই ধরনের প্রাতিষ্ঠানিক মডেল গ্রহণের কথা বিবেচনা করতে পারে। আসলে, এখনই এর জন্য প্রস্তুতি শুরু করা খুব তাড়াতাড়ি নয়।